糧食安全重于泰山
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- 發(fā)布時間:2022-02-14 09:41
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【概要描述】國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部近日聯合發(fā)布《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃》。這是糧食流通基礎設施建設方面的首個國家級專項規(guī)劃。該規(guī)劃提出了糧食安全保障的5大目標和3大糧食流出主通道,并明確在今年年底前集中新建倉容1000億斤。
糧食安全重于泰山
【概要描述】國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部近日聯合發(fā)布《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃》。這是糧食流通基礎設施建設方面的首個國家級專項規(guī)劃。該規(guī)劃提出了糧食安全保障的5大目標和3大糧食流出主通道,并明確在今年年底前集中新建倉容1000億斤。
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糧食安全重于泰山
中國三部委發(fā)布“糧安工程”
焦建
編者按:國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部近日聯合發(fā)布《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃》。這是糧食流通基礎設施建設方面的首個國家級專項規(guī)劃。該規(guī)劃提出了糧食安全保障的5大目標和3大糧食流出主通道,并明確在今年年底前集中新建倉容1000億斤。
規(guī)劃還提到要建立庫存糧食識別代碼體系,實現“從田間到餐桌”、“碼隨糧走”的全過程監(jiān)督追溯機制。實際上,中國食品加工尤其是糧食加工產業(yè)對建立原料溯源體系的呼聲已久。從種植、生產到銷售的每一個環(huán)節(jié)都做好管控,才有可能確保中國的食品安全。
又是一年夏糧收獲時。豐收再成定局之際,如何做到“顆粒歸倉”,確保糧食安全,成為決策各方關注焦點。最近,國家發(fā)改委、財政部、國家糧食局聯合發(fā)布《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃(2015-2020年)》(下稱“糧安工程”),對此提出了一系列相關措施。
在中國當下的糧食安全相關政策格局中,這是除激發(fā)農民種糧積極性、確立種植面積底線等長期的工作重點之外,中央部委層面首次如此系統性提及革新倉儲、流通及產銷調節(jié)體系。
根據規(guī)劃,“糧安工程”將涉及的主要內容包括:建設糧油倉儲設施、打通糧食物流通道、完善應急供應體系、保障糧油質量安全、強化糧情監(jiān)測預警、促進糧食節(jié)約減損等。
目前,中國的糧食儲備主要為中央儲備、地方儲備、農戶儲備等三級儲備。而國家所有儲備糧庫則分為三類,一是世行貸款興建糧庫,庫容480萬噸;二是國債項目投資糧庫,總庫容5260萬噸;三是2009-2014年中央財政資金補助各地和央企興建糧庫,庫容3480萬噸。
在此次“糧安工程”規(guī)劃中,“到2015年底,中國國內新增新建倉容5000萬噸,維修改造‘危倉老庫’比例達到60%堪稱亮點?!币晃患Z食行業(yè)專家對記者分析稱。
在過去的11年中,中國糧食的總產量一直遞增,但全國的倉容空間卻沒有相應增加。故此在2014年6月夏糧確定豐收之際,國務院常務會議上曾專門研討糧食倉儲問題,并決定以東北地區(qū)和南方稻谷產區(qū)為重點,兩年內新建倉容1000億斤。
對于實施“糧安工程”的必要性,國家糧食局局長任正曉在此前曾坦言:中國糧食產出后,每年僅在儲藏、運輸、加工等環(huán)節(jié)造成的浪費總量便達到700億斤以上,相當于2013年全國糧食生產總量的5.8%。
其中,中國的農戶存糧又占去全國糧食年總產量的近半數,但由于農戶的儲存設施簡陋,每年因發(fā)霉、蟲蛀或遭老鼠雀鳥啃食的糧食損失就達400億斤以上。據記者此前在江蘇、山東等省的實地調查發(fā)現,全國農戶儲糧損失率為8%至10%的水平,某些地區(qū)損失率甚至高達近20%。
而且,當糧食進入物流環(huán)節(jié)后,全國糧食企業(yè)的各類倉庫中,有近1800億斤的倉容空間都屬于“危倉老庫”之列。很多糧食倉儲設施雖然不是完全露天存糧,但在保溫隔熱、防潮防雨、氣密性等方面普遍不好,這就會直接導致糧食的浪費。目前,中國的糧食物流方式也大多采用包糧運輸,在包裝、卸載過程中造成拋灑、遺留的耗損較大。
此次“糧安工程”規(guī)劃時間期限為2015至2020年,按照愿景,未來糧食產后節(jié)約減損將取得明顯成效。每年減少糧食產后流通環(huán)節(jié)損失浪費1300萬噸(260億斤)以上,損失浪費率下降40%以上,糧食消費更加科學合理,形成全社會節(jié)糧減損長效機制。
與此同時,在落實相關項目投資方面,“糧安工程”通知稱,要發(fā)揮政府投資引導作用,未來糧食倉儲設施等的建設將被列為公共財政投入的重點領域之一,根據中央和地方事權劃分和支出責任分別落實。三部委稱,確需中央投資支持的,結合中央投資安排的重點和原則統籌考慮,優(yōu)先支持糧食主產區(qū)糧食倉儲設施及跨區(qū)域糧食現代物流等重大項目。
“糧安工程”規(guī)劃也明確提到了目前火熱的PPP問題?!澳芡ㄟ^市場化解決的,要更多地吸引社會資本投入。放寬和合理引導市場多元主體投資經營領域,逐步建立‘負面清單’發(fā)布制度,各類市場主體可依法平等進入清單之外投資領域。”通知稱。
此外,建立國家糧情監(jiān)測預警系統機制也被提上日程,“糧安工程”規(guī)劃對此提出要求:整合現有糧食信息資源,建成包括信息采集、警情分析、信息發(fā)布的糧情監(jiān)測預警體系,建立和完善庫存糧食識別代碼制度,推進“智慧糧食”建設,增強國家調控市場的前瞻性、針對性和有效性。
據記者獲悉,所謂庫存糧食識別代碼,是一種可以記錄糧食產地、收獲年份、流通軌跡、糧食質量等信息的載體,目前具有根碼、當前碼、二維碼等識別型態(tài),可根據糧食所儲存的每一個貨位單獨生成。而庫存糧食識別代碼體系一旦普及,將有望實現“從田間到餐桌”、“碼隨糧走”的全過程監(jiān)督追溯機制。一旦有糧食品質或安全問題爆發(fā),更易于追究缺失責任和問題環(huán)節(jié)。
“此一應用,將會對政府的糧食收購政策、庫存監(jiān)管、質量管理、應急保障和統計調查工作產生重要影響?!眹壹Z食局一位相關負責人曾如此表示。
公司主營業(yè)務為糧食倉儲,糧食物流,糧食加工,糧食種植,糧食貿易,飼料加工等,其中糧食貿易量常年維持在200萬噸左右,銷售流向主要為華南,西南和長江流域,年貿易額50億元以上,在全國的民營貿易企業(yè)里名列前茅。
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